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平潭综合实验区管委会关于修订《平潭综合实验区工业用地供地管理规定(试行)》的通知

发布时间:2017-03-22   信息来源:平潭综合实验区招商局   点击数:1091   字号:T | T

岚综管办〔2016〕25号

 

区直各单位,各片区开发管理局,各乡镇人民政府:

   为进一步推进我区工业用地有序有效利用,促进项目建设,区管委会对《平潭综合实验区工业用地供地管理规定(试行)》(闽岚综管办〔2015〕137号)进行了修订,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                                        平潭综合实验区管委会办公室

                                             2016年2月14日

 

平潭综合实验区工业用地供地管理规定(试行)

(2016年2月14日修订)

第一章   总则

第一条 为推进平潭综合实验区工业用地有序、有效利用,提升节约集约水平,保障工业用地可持续供给,根据《中华人民共和国土地管理法》、《节约集约利用土地规定》(国土资源部令61号)、《国土资源部关于推进节约集约利用的指导意见》(国土资发〔2014〕119号)、《中共福建省委 福建省人民政府关于进一步推进国土资源节约集约利用的意见》(闽委发〔2014〕24号)等规定,结合我区实际,制定本规定。

第二条 区国土部门负责本区工业用地土地利用管理和出让金或租金的具体征收工作;区经发部门负责审核本区工业项目的产业准入标准投资强度和工业项目用地标准;区规划部门负责审核出具工业项目用地的规划选址、用地红线、建筑密度、容积率等规划用地条件;区财政部门负责工业用地出让金或租金征收的监督和管理工作;区交建部门负责审核工业项目实际开竣工和建筑工程质量;区其他相关部门按照各自职责,做好配合、服务、监管工作。

第二章  供应方式

第三条 工业用地供应方式包括四种:先租后让、租让结合、长期租赁和直接出让。采取何种供应方式可由区招商部门提出意见后报区用地联席委员会审定后执行。

第四条 先租后让是指区国土部门会同有关部门在供应工业用地时设定一定的约定条件,先行以租赁方式向使用者供应土地,承租方在租赁期间开发、利用、经营土地,达到约定条件后,可申请将租赁土地转为出让土地的供应方式。以先租后让方式供应的土地,承租方在合同约定的租赁期间可以建造工业厂房、必要的办公用房等永久建筑。

第五条 租让结合是指区国土部门会同有关部门供应工业用地时设定一定的约定条件,先行将以租赁方式向使用者供应土地,承租方在租赁期间开发、利用、经营土地达到约定条件后,可将部分租赁土地转为出让土地、部分土地仍保留租赁性质的供应方式。以租让结合方式供应的土地,承租方在合同约定的租赁期间可以建造工业厂房、必要的办公用房永久建筑。

第六条 长期租赁是指区国土部门作为出租方将国有建设用地使用权在一定年限内出租给土地使用者,由土地使用者向区国土部门支付租金的供应方式。承租方在合同约定的租赁期间可以建造永久工业厂房、必要的办公用房建筑、可以转租。

第七条 直接出让是指区国土资源部门供应工业用地时设定一定的条件,将国有建设用地使用权公开出让给土地使用者的供应方式。

第三章 供地适用产业目录

第八条 符合我区鼓励发展的产业指导目录的工业项目,符合下列情形之一的,采取先租后让、租让结合方式供应土地:

(一)单位土地投资强度、缴纳税收任一指标高于我区平均标准80%的;

(二)工业性仓储、标准化仓库、标准工业厂房、货物堆场等非商业性用地。

第九条 符合下列情形之一工业项目,采取长期租赁方式供应土地:

(一)大宗的产业用地(用地面积超过300亩的工业项目);

(二)单位土地投资强度、缴纳税收任一指标低于我区平均标准80%的。

第十条 采取直接出让方式供应土地的由国土部门会同经发部门商议后提出方案经区用地联席委员会审核后,报区管委会扩大会议审定。

第四章  供应程序

第十一条 区经发部门牵头,会同招商选资联席会议成员单位(财政、环保、税务、规划、招商、片区管理局等)拟定土地出租、出让约定条件;区国土部门提出工业项目具体供应方式,一并报区用地联席委员会审定后执行。

第十二条 土地租赁和出让合同中应明确经用地联席委员会审定后的约定条件,包括开竣工时间、规划用地条件、投入、产出、税收、节能、环保、就业等经济、社会、环境约束性指标以及其他特别要求。

第十三条 采用先租后让、租让结合、长期租赁方式供应工业用地的,以招标、拍卖、挂牌方式供地;直接出让的按照本区《国有土地使用权公开出让管理办法(试行)》等有关规定执行。

先租后让、租让结合的租赁期一般为五年,长期租赁最高期限为20年,出租转出让累计最高年限为50年,直接出让最高年限为50年。由招商部门就出租转出让累计具体年限、直接出让具体年限提出意见后报用地联席委员会、地价委员会研究。

第五章  租金、出让金的标准及管理

第十四条 先租后让(一般租赁期为5年)的年租金由区国土部门初拟出租起始价报区地价委员会议审定(不低于当年工业用地最低价标准的5%),租金一次性收取。租赁期内,用地单位申请出租转为出让的,由区经发部门牵头,会同财政、国土、招商、规划、税务、环保、片区管理局等部门进行综合评估,达到约定条件的,由区国土部门拟定出让方案上报区管委会批复后,办理出让手续;区国土部门根据有资质的评估单位评估的用地价格,初拟出让用地价格,上报区地价委员会议定,出让价格标准不低于全区当年工业用地最低价。

租让结合的年租金由国土部门初拟出租起始价报区地价委员会议定(不低于当年工业用地最低价标准的5%),用地租金每五年一次性收取。租赁部分转为出让部分的用地价格由区国土部门根据有资质的评估单位评估的价格,初拟出让价格,上报区地价委员会议定,出让价格标准不低于区出让当年工业用地最低价标准;保留的租赁部分年租金不低于当年工业用地最低价标准的5%,租赁年限不得超过20年。

长期租赁的年租金,由国土部门初拟出租起始价报区地价委员会议定(不低于当年工业用地最低价标准的5%),租金每五年一次性收取。

直接出让的出让价格由区国土部门根据两家有资质的评估单位评估的价格初拟出让起始价,上报区地价委员会议定后执行。

第十五条 租赁土地租金的最低价应当根据国土部或省政府规定的工业用地出让最低价标准调整的时间和幅度,根据我区实际作相应的调整;租赁合同另有约定的,从其约定,但不得低于同期的最低标准。

第十六条 租金、出让金由区国土部门负责收取;区财政部门负责征收的监督和管理,并严格实行“收支两条线”管理。用地单位依据租赁、出让合同约定缴纳租金、出让金,到执收部门开具福建省非税收入缴款通知书,并将租金、出让金直接缴至平潭综合实验区金库。

用地单位不能按时支付租金、出让金或者未付足租金、出让金的,自滞纳之日起,每日按迟延支付款项的1‰向出租方(出让人)缴纳违约金,延期付款超过60日,经出租方(出让人)催交后仍不能支付租金(出让金)的,出租方(出让人)有权解除租赁、出让合同,出租方(出让人)并可要求承租方(受让人)赔偿损失。

第六章  合同管理

第十七条 工业用地使用权租赁期限届满时,用地单位符合土地利用总体规划、城乡规划和产业发展规划,满足节能和环境保护要求,经综合考评达到承诺和届时规定的投入产出、税收等经济指标,用地单位可向出租方申请续租或优先受让。

承租方未按合同约定缴纳土地租金累计超过6个月以上的,出租方有权单方解除租赁合同,无偿收回土地;地上已建设的建筑物,构筑物不予补偿。

租赁期限满,经综合评估后,承租方未按合同约定开发建设或未达到合同约定条件的,出租方有权无偿收回土地,已交租金不退还,地上建筑物、构筑物,不予补偿;但因国家法律政策发生重大变化,或因不可抗力导致承租方建设未达到合同约定条件的,地上建筑物、构筑物按照残值可给予适当补偿,但已交租金不予退还。

区管委会对土地使用者依法取得的租赁土地使用权,在租赁合同约定的使用期限届满前不得收回;若因其他重大工程项目建设需要,按照法律程序提前收回的,经评估后应对承租方给予合理补偿。

合同租赁期限内,承租方达到约定条件后,在租赁土地上建造的永久性建筑物方可申请产权登记;房产登记部门可予以登记。

长期租赁土地期限届满,承租方可申请续期,除因开发建设需要收回该幅土地的,应予以批准续期。未申请续期或申请续期未获批准的,租赁土地使用权应由出租方无偿收回,对已建建(构)筑物按残值给予适当补偿。

第七章   附则

第十八条 本规定由区环境与国土资源局负责解释,自发布之日起实施。