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平潭综合实验区管委会办公室关于印发《文化健康养老教育等产业供地管理规定(试行)》的通知

发布时间:2019-05-27   信息来源:平潭综合实验区招商局   点击数:877   字号:T | T

岚综管办〔2019〕26号

 

第一章  总则

    第一条 为积极推进供给侧结构性改革,进一步完善土地有偿使用制度,提高节约集约用地水平,降低企业用地成本,助推产业转型升级和企业提质增效,进一步加强文化健康养老教育等领域规范管理,推行政府与社会资本合作方式,鼓励、引导和支持社会力量参与,满足多层次多样化的服务需求,充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的引导性作用,提升土地资源要素生产率,促进我区产业发展和经济转型升级,为再上新台阶、建设新平潭培育经济发展新功能。

第二条 根据《中华人民共和国土地管理法》《节约集约利用土地规定》(国土资源部令61号)、《国土资源部关于推进节约集约利用的指导意见》(国土资发〔2014〕119号)、《国土资源部关于支持平潭综合实验区土地管理综合改革意见的函》(国土资函〔2014〕28号)、《福建省人民政府关于印发福建省全民所有自然资源资产有偿使用制度改革实施方案的通知》(闽政〔2017〕35号)、《福建省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(闽政办〔2017〕78号)、《福建省国土资源厅等八个部门关于转发<国土资源部等八个部门关于扩大国有土地有偿使用范围的意见>的通知》(闽国土资综〔2017〕138号)、《福建省国土资源厅等九个部门关于印发<福建省扩大国有土地有偿使用范围实施意见>的通知》(闽国土资综〔2017〕465号)、《福建省国土资源厅关于支持平潭进一步加快开放开发八条措施的通知》(闽国土资文〔2018〕263号)等规定,结合我区实际,制定本规定。     

第二章  适用产业目录

    第三条 适用本规定的产业用地目录:

1.营利性教育用地,指用于营利性的各类教育,包括高等院校、中等专业学校、幼儿园及其附属设施用地;

2.营利性科研用地,指独立的科研、勘察、研发、设计、检验检测、技术推广、环境评估与监测、科普等用地;

3.营利性医疗卫生用地,指营利性的医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地;

4.营利性社会福利用地,指以营利为目的为社会有偿提供福利和慈善服务的设施及其附属设施用地,包含福利院、养老院、孤儿院等用地;

5.营利性文化设施用地,指图书、展览等营利性公共文化活动设施用地,包括营利性图书馆、博物馆、档案馆、科技馆、纪念馆、美术馆和展览馆等设施用地;综合文化活动中心、文化馆、青少年宫、儿童活动中心、老年活动中心等设施用地;

6.营利性体育用地,指以营利为目的的体育场馆和体育训练基地等用地,包括室内外体育运动用地,如体育场馆、游泳场馆、各类球场及其附属的业余体校等用地;

7.营利性公用设施用地,指以营利为目的的用于城乡基础设施营运的用地,包含给供水、排水、污水处理、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地

8.交通服务场站用地,指用于城镇、村庄内部公用、旅游交通设施的营利性停车场等用地。

第三章  供地方式

第四条 在供应上述产业用地时,可以选择先租后让、租让结合和直接出让。

第五条 先租后让是指供应用地时设定一定的条件,先以租赁方式向使用者供应土地,承租人在租赁期间开发、利用、经营土地达到约定条件后,可申请将租赁土地转为出让土地的供应方式。

第六条 租让结合是指供应用地时设定一定的约定条件,先以租赁方式向使用者供应土地,承租人在租赁期间开发、利用、经营土地达到约定条件后,可将部分租赁土地转为出让土地、部分土地仍保留租赁性质的供应方式。

第七条 直接出让是指将国有建设用地使用权公开出让给土地使用者的供应方式。

第四章  供应程序

第八条 以先租后让、租让结合方式供应产业用地的,由区国土部门会同经发、交建、规划、行业主管部门拟定供地方案,提请区管委会同意,明确供地方式、面积、规划条件、供应期限、租金、开发建设条件、租赁转出让条件、达到约定条件期限和其他条件。供地方案经区管委会同意后,由区国土部门具体实施。

第九条 以招标、拍卖或者挂牌方式供应先租后让、租让结合产业用地的,参照国有土地使用权出让招标、拍卖、挂牌的有关规定执行。区国土部门组织编制国有建设用地使用权公开出让文件,将出让公告在政府门户网发布,公告期不少于20天,以首次发布的时间为起始日。

第十条 中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加,申请人可以单独申请,也可以联合申请。申请人应在公告期内提交公告规定的文件及竞租保证金(租金的20%)等。区国土部门对公告期内收到的申请文件进行审查。

第十一条 在公告期内,若经审查符合资格条件的申请人只有一个,直接确定承租人。承租人支付的竞租保证金,自动转作租赁地块的租金。若经审查符合资格条件的申请人有两个或两个以上的,则以现场拍卖竞租金方式确定承租人,价高者得。

第十二条 确定承租人后,出租方、承租人双方签订《成交确认书》。在《成交确认书》中须约定若承租人未按照成交确认书的时间与出租人签订租赁合同,则没收保证金并取消承租资格。

第十三条 区国土部门在供地活动结束3个工作日内将成交结果在政府门户网公布,公示时间不少于5个工作日。公示期间,有异议且经审查发现确实存在违反有关规定的,出租程序终止;若无异议,承租人应当按照成交确认书的时间与出租人签订租赁合同,租赁合同内明确租赁期满后,达到合同约定条件后,区国土部门以协议出让方式将承租地出让给承租人。

第五章  租金标准及管理

  第十四条 由区国土部门委托两家有资质的评估单位评估拟租赁地块出让的地价,上报区管委会审定租赁地块的出让起始价。先租后让的年租金为出让起始价的年平均值,租赁年限一般为5年,租金一次性收取。租赁期满转为出让时应缴纳的地价为出让起始价减去已缴纳的租金,出让年限为法定用途最高年限减去租赁年限。

第十五条 由区国土部门委托两家有资质的评估单位评估拟租赁地块出让的地价,上报区管委会审定租赁地块的出让起始价。租让结合的年租金为出让起始价的年平均值,租金每五年收取一次。部分租赁转为出让时应缴纳的地价为出让起始价的亩地价乘以由租转为出让的面积减去已缴纳的租金,出让年限为法定用途最高年限减去租赁年限。保留的租赁部分租金为上一轮租金上浮15%,每五年调整一次,租赁年限不得超过出让最高年限。

第十六条 直接出让由区国土部门委托两家有资质的评估单位评估拟出让地块的地价,上报区管委会议定拟出让的起始价。

第十七条 租赁土地租金的最低价应当根据国土部或省政府规定的用地出让最低价标准调整的时间和幅度,结合我区实际作相应的调整;租赁合同另有约定的,从其约定,但不得低于同期的最低标准。

第十八条 租金、出让金由区国土部门负责收取,并严格实行“收支两条线”管理。用地单位依据租赁、出让合同约定缴纳租金、出让金,到执收部门开具福建省非税收入缴款通知书,并将租金、出让金直接缴至平潭综合实验区金库。区财政部门负责对租金、出让金的监督和管理。

第十九条 用地单位不能按时支付租金或者未付足租金的,自滞纳之日起,每日按迟延支付款项的1‰向出租方缴纳违约金,延期付款超过30日,经出租方催交后仍不能支付租金的,出租方解除租赁,出租方可要求承租方赔偿损失。

第六章  合同约定事项

第二十条 先租后让、租让结合的租赁期一般为五年,出租转出让累计最高年限为50年,直接出让最高年限为50年。

第二十一条 以先租后让、租让结合方式供应的产业用地,在合同约定的租赁期未满,承租人土地开发、利用、经营先行达到合同约定条件,经出租人会同相关部门考核通过,由区国土部门拟定出让方案上报区管委会批复后,可提前办理转出让手续。

第二十二条 租赁期限满,承租方未按合同约定开发建设或未达到合同约定条件的,出租方有权无偿收回土地,已交租金不予退还,地上建筑物、构筑物,不予补偿;但因不可抗力导致承租方建设未达到合同约定条件的,承租方未在不可抗力原因消失后合理时间内申请延迟履行的,地上建筑物、构筑物按照残值可给予适当补偿,但已交租金不予退还。

第二十三条 以先租后让、租让结合方式供应产业用地的,承租人应当持租赁合同和土地租金缴纳凭证等相关证明材料,申请租赁国有建设用地使用权首次登记,用地性质注明为租赁土地,租赁期限注明为五年。

第二十四条 规划主管部门应当出具用地规划条件,并作为国有土地使用权租赁合同的组成部分。承租人完成土地交付后,凭租赁国有建设用地使用权登记证明文件及法律法规规定的其他材料,至政府指定部门办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。

第二十五条 租赁国有建设用地使用权依法转为出让国有建设用地使用权的,承租人应当持原不动产权证书、出让合同及土地出让价款缴纳凭证等相关证明材料,申请出让国有建设用地使用权变更登记。

第七章  合同监管事项

第二十六条 区国土部门负责本区产业用地土地利用管理和出让金或租金的具体征收工作;相关行业主管部门负责审核项目符合条件的证明文件,区国土部门登记备案后执行;区规划部门负责审核出具项目用地的规划选址、用地红线、建筑密度、容积率等规划用地条件;区财政部门负责产业用地出让金或租金征收的监督和管理工作;区交建部门负责审核项目实际开竣工和建筑工程质量。对于有关部门提出规划条件、建设标准、产业类型、投资强度、产出效率和节能、环保等作为土地使用条件的,应按照“谁提出,谁监管”的原则,在土地供应成交后,提出关联条件的部门应当要求土地使用者提交项目用地发展承诺书,作为区国土部门签订合同的前提条件和关联部门的监管依据。

第二十七条 各部门按照各自职责,做好配合、服务、监管工作,提出关联条件的部门应牵头对承诺书的履行情况进行监管,并适时通报区国土部门。项目用地达不到约定要求的,各相关部门应按职能分工依法依约进行处置。同时,建立土地供应与企业信用联动机制。将土地供应中的违法违规企业列入失信“黑名单”,通过“失信主体不得参与我区土地竞拍等土地供应活动”等措施,加大对违法违规企业惩处力度。

第八章  附则

第二十八条 本规定由区环境与国土资源局负责解释。