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平潭综合实验区管委会办公室关于印发《平潭综合实验区产业项目建设用地控制指标(试行)》的通知

发布时间:2019-08-09   信息来源:平潭综合实验区招商局   点击数:1184   字号:T | T

岚综管办〔201990

 

为全面贯彻落实习近平总书记关于平潭开放开发的重要指示精神和“一岛两窗三区”的战略定位,根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔20083号)和国土资源部《工业项目建设用地控制指标》(国土资发〔200824号)等法律法规文件规定,按照《福建省人民政府关于促进工业项目节约集约用地八条措施的通知》(闽政文〔2013246号)、《福建省工业项目建设用地控制指标(2013年本)》(闽国土资综〔2013197号),结合平潭新一轮开放开发实际提高一定比例,制定本指标。

一、本控制指标是对单个产业项目及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。

本控制指标适用于新建产业项目,改建、扩建产业项目可参照执行。不包括房地产业、非经营性的基础设施、公共服务设施、保障性住房等项目,以及产业园区内非住宅类生活服务配套设施项目。

二、本控制指标是国土资源管理部门在建设用地预审和审批阶段核定产业项目用地规模的重要标准,是企业和设计单位编制产业项目申请(可行性研究报告)和初步设计文件的重要依据,是对产业项目建设用地情况进行检查验收和追究违约责任的依据。

产业项目在满足本控制指标和有关工程项目建设用地指标要求的同时,不排除所属行业已有的国家颁布的有关工程项目建设用地定额指标的适用。

三、控制指标分为投入类、产出类、建设内容类等三大一级指标和9项二级指标:

(一)投入类指标

1.投资强度(万元/亩):项目用地投资强度,计算公式为投资强度=项目固定资产投资÷项目总用地面积。(工业用地为包含厂房、设备的所有投资总额,其他用地为扣除土地出让价款之外的所有投资总额,均不含有关税费)

2.项目投产时间(达到生产经营指标的时间):指投资项目从出让合同约定的开工到投入生产的全部时间。

(二)产出类指标

3.土地产出率(万元/亩):是指投产后五年内,项目用地范围内,单位土地面积上的年度总产值或主营业务总收入。

4.土地税收产出率(万元/亩):是指投产五年内,项目用地范围内,单位土地面积上的年度税收(不包含取得土地环节缴纳的税款)。

(三)建设内容类指标

5.容积率:一定地块内,地面以上各类计容建筑面积总和与建设用地面积的比值,计算公式为容积率=地面以上各类计容建筑面积总和÷建设用地面积×100%

6.建筑系数:指工业、仓库项目用地范围内各种建筑物、用于生产和直接为生产服务的构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。计算公式为建筑系数=(建筑物占地面积+构筑物占地面积+堆场用地面积)÷项目总用地面积×100%

7.建筑密度:一定地块内所有建筑物的基底总面积占建设用地面积的比例,计算公式为建筑密度=所有建筑物的基底总面积÷建设用地面积×100%

8.绿地率:规划建设用地范围内的各类绿化用地总面积占建设用地面积的比例,计算公式为绿地率=规划建设用地范围内的总绿化用地面积÷总用地面积×100%

9.生产服务设施用地所占比重:指工业、仓库项目用地范围生产服务设施占用土地面积(或分摊土地面积)占总用地面积的比例,计算公式为生产服务设施用地所占比重=生产服务设施占用土地面积÷项目总用地面积×100%

四、根据国家发展和改革委员会《平潭综合实验区总体发展规划》(国函〔2011142号)《平潭综合实验区产业发展指导目录》(发改产业〔2013348号)和有关文件精神,本控制指标主要面向平潭综合实验区的五大主导实体产业方向:旅游文化康体、物流贸易、新兴产业、总部经济及传统产业转型升级, 未列入上述五大主导实体产业方向的产业项目,可以按不低于本控制指标的最低标准确定控制指标。每个产业方向的产业项目的具体控制指标由对应的行业主管部门负责,入驻园区的产业项目由园区管理机构会同行业主管部门共同负责。同时具有两个以上产业类型的混合型产业项目,应分别按照控制指标进行测算。

五、国家、省政府颁布有关控制指标高于本控制指标的,按照上级有关规定执行;低于本控制指标的,在不违反上位法强制性规定的前提下,按本控制指标执行。不符合本控制指标要求的产业项目,不予供地或对项目用地面积予以核减。对因生产安全、行业特殊需求及相关监管部门规定等有特殊要求确需突破控制指标的,应根据有关规定,由行业主管部门牵头,结合项目实际进行充分论证,确属合理的,方可批准供地。

六、土地出让前期,行业主管部门或园区管理机构向国土部门书面明确拟出让产业项目产业类别、投入指标、产出指标、建设内容指标等土地利用控制性指标要求及相关违约责任;国土部门编制产业项目供地文件、发布出让公告和签订土地出让合同时予以明确,并载明竞得人需签订《项目供后监管协议》作为签订土地出让合同的前置条件。

竞买结束后,由行业主管部门或园区管理机构作为监管主体与竞得人签订《项目供后监管协议》,列明有关履约标准、违约责任、监管主体和监管条款。同时,国土部门和行业主管部门应加强供前、供后的全程跟踪服务和监管,强化联合监管。

七、建设项目竣工后,由国土部门联合行业主管部门(园区管理机构)对项目用地指标进行审核,对没有达到本控制指标要求,或在产业项目用地范围内违规建造配套设施的,依照合同与《项目供后监管协议》约定及有关规定追究违约责任。

八、本控制指标由正文、附件组成。

九、本办法由平潭综合实验区招商局及国土部门负责具体解释工作。

十、本控制指标自发布之日起试行,《平潭综合实验区工业、物流仓储、生产性服务业项目建设用地底线指标》(岚实管综2015132号)同时废止。

 

 

附件:平潭综合实验区产业项目建设用地控制指标表


附件

平潭综合实验区产业项目建设用地控制指标表

 

行业类别

投入指标

产出指标

建设内容指标

投资强度(万元/亩)

项目投产时间(年)

土地产出率(万元/亩)

土地税收产出率(万元/亩)

容积率

建筑系数(密度)

绿地率

生产服务设施用地所占比重

旅游文化康体

旅游业

高星级酒店

300

3

-

-

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

旅游综合体项目

200

按土地出让合同约定年限

-

-

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

其他旅游项目

200

按土地出让合同约定年限

-

-

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

文化影视创意产业

350

2.5

-

-

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

医疗、康体产业

340

3

-

-

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

其他文化康体产业

200

2.5

-

-

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

物流贸易

现代物流业

150

2.5

100

15

1.0

40%

10%(含)-20%(含)

7%

商贸服务业

350

2.5

400

20

1.0

40%

10%(含)-20%(含)

7%

会展业

340

2.5

450

15

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

其他物流贸易产业

350

2.5

400

20

1.0

40%

10%(含)-15%(含)

7%

新兴产业/高新技术产业

数字经济产业

340

2.5

500

30

1.4

40%

10%(含)-20%(含)

7% 

电子信息产业

340

2.5

500

30

1.4

40%

10%(含)-20%(含)

7% 

新能源产业

360

2.5

500

30

1.3

40%

10%(含)-20%(含)

7%

其他新兴产业

270

2.5

400

20

1.3

40%

10%(含)-20%(含)

7%

总部经济

金融业

500

2.5

500

40

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

技术及商务服务业

400

2.5

450

30

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

其他总部经济业

400

2.5

450

30

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

传统产业转型升级

农业及海洋产业

200

2.5

220

10

1.2

40%

20%

7%

建筑业

270

2.5

200

20

1.2

40%

20%

7%

海运业

270

2.5

200

20

1.2

40%

20%

7%

水产品加工业

200

2.5

220

10

1.2

40%

20%

7%

其他传统产业转型升级产业

270

2.5

200

20

1.2

40%

20%

7%

新兴产业园区

大健康产业

340

3

450

25

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

新一代信息技术

340

2.5

500

30

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

新材料

400

2.5

500

30

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

新能源

360

2.5

500

30

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

海洋科技

320

2.5

450

25

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规

根据控制性详规